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                关于印发新版彩神8公路桥梁安全保护专项应急预案的通知

                发布时间:2020-07-02 09:59 来源:新版彩神8
                索 引 号 11610527Q-2020-000188 成文日期 2020-07-02
                发布机构 新版彩神8 发布日期 2020-07-02
                名  称 关于印发新版彩神8公路桥梁安全保护专项应急预案的通知
                文  号 白政办发〔2020〕60号 主 题 词 印发 新版彩神8 公路桥梁 安全 保护 应急预案 的通知

                新版彩神8办公室

                各镇人民政府、城关街道办√事处,县政府有关工作部门、直属机构:

                《新版彩神8公路桥梁安全保护专项应急预案》已经县政府同意,现印发你们,请结合各自职责,认真贯彻执行。

                新版彩神8办公室

                2020年6月30日

                新版彩神8公路桥梁安全保护专项应急预案

                1 总则

                1.1 编制目的

                进一步加强我县境内公路桥梁安全保护力度,确保公路桥梁安全、完好和畅通,有效应对因各类突发事件造成桥梁出现重大安全隐患或坍塌,并在隐患和事件发生时或发生后能够立即采取应急措施,积极组织实施抢险救援工作,及时排除险情,最大限度减少事件损失,保障人民群众生命财产安全。

                1.2 编制依据

                依据《交通运输部公路突发事件应急预案》《陕西省公路桥梁安全保护办法》《陕西省公路交通突发事件应急预案》《陕西省公路局公路突发事件应急总体预案》等有关规定,制定本预案。

                1.3 适用范围

                本预案适用于新版彩神8境内发生的国省干线桥梁及农村公路桥梁突发事件应急处置工作。

                1.4 工作原则

                1.4.1 县公路桥梁安全保护应急处置〓领导小组办公室负责制定本预案和组织实施,在具体实施时,遵循政府领导、部门联动、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置原则,落实各项责▓任制。

                1.4.2 在处置桥梁突发事件时,要始终坚持以人为本,将人民群众生命安全放在首位,全力保护人民群众财产◥、桥梁及其附属设施安全。

                1.4.3 各镇(办)要严格按照属地管理原则加强对辖区桥梁巡查保护力度,建立健全桥梁突发事件防御和应对措施,做到常备不懈、快速反应,及时上报。

                1.4.4 本预案中涉及的相关部门,应根据本部门预案和在桥梁保护、应急处置中的职责,依法依规落实各项支持保障措施,确保在桥梁突发事件的防御和应急处置工作中迅速反应。

                2 应急处置机构及职责

                2.1 应急处置机构

                成立新版彩神8公路桥梁安全保护应Ψ 急处置领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县交通、公安、自然资源、水务、卫健、应急、气象等部门和镇(办)主要负责人为成员,统筹推进我县境内公路桥梁保护和应急处置工作。

                领导小组下设办公室,办公室设在县交通局,办公室主任由交通局局长兼任,具体负责公路桥梁保护工作的组织协调和督促落实。(值班电话:0913—6121615)

                2.2 职责任务

                县公路桥梁安全保护应急处置领导小组及办公室:拟定县域内公路桥梁突发事件应急预案,协调各有关部门依据总体应急预案、专项应急预案和作业职责制定本部门应急预案;及时传达和执行上级有关部门的决策和指令,并检查和报告执行情况;负责收集、分析公路桥梁检查信息;协调各成员单位的应急工作,组织专家会商公路桥梁安全隐患发生、发展趋势;组织指导全县公路桥梁突发事件的应急工作以及公路桥梁的抢险修复工作。应急响应时,负责信息收集、汇总和上报,了解事件现场人员伤亡、经济损失情况及已采取措施和事态发展情况,并提出报告和建议;负责同专家工作组进行联络;及时发布事件新闻、编发事件调查简报;负责救援车辆、物资和人员的调配及通讯联络工作;承办上级应急指挥机构交办的其他工作。

                县交通局:主管县域内公路桥☆梁安全保护工作,并承担县域内公路桥梁突发事件应急处置的具体工作。负责依法查处破坏、损坏公路桥梁及其附属设施等危及公路桥梁安全的行为;负责公路桥梁的养护和运营管理;依法依规做好超限超载检测、卸载等工作,严防违法车辆上路;联合县公安交通管理部门做好桥梁交通秩序↙管理工作。

                县公安局:根据道路现状和交通流量等具体情况,加强公路桥梁巡逻管控,充分利用交通技术监控设备,依法查处道路交通安全违法行为。当公路桥梁上发生交通事故或出现车辆排队滞留时,应及时处置,并视情况及时采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。

                县自然资源局:指导监「督有关部门做好影响公路桥梁安全的地质灾害危险性评估及防治措施的实施,受理及查处桥梁安全保护区内采石、采矿、取土、爆破等危及公路桥梁安全的行为。

                县水务局:保护桥梁上下游河道,受理及查处桥梁跨越河道上下游一定范围内采砂、抽取地下水等危及公路桥梁安全的行为,并配合公路桥梁养护管理单位在河道内实施疏导、防护等保护公路桥梁安全的施工作业。

                县卫健局:负责组织并指导桥梁突发事件的医疗卫生救援工作,确保事件发生后受伤人员得到及时有效救治。

                县应急局:负责指导协调、监督检查有关部门和单位落实公路桥梁安全保护职责。消防救援大队负责桥梁的消防和应急救援工作。

                县气象局:负责县域内公路气象预报、灾害性天气警报等专业气象预报的发布,特别是对重大气象灾害作出提前评估,建立健全公路桥梁灾害性天气预警机制。

                各镇(办):负责做好所辖乡道、村道桥梁养护管理工作,发生突发事件应积极响应,并配合上级相关部门做好应急处置工作。

                白水公路管理段:负责全县国省干线公路桥梁的安全保护及应急处置工作。

                其他部门按职责依法开展公路桥梁安全保护的相关工作。

                3 预防与预警

                3.1 预防

                3.1.1 县交通局要加强对公路桥梁管养单位养护工作的监管,督促、指导管养单位严格落实桥梁管理养护制度和要求,做好对所辖公路桥梁的日常养护、检查和维修,及时消除安全风险隐患。

                3.1.2 公路桥梁管养单位要建立健全公路桥梁信息管理系统和技术档案系统,及时更新桥梁技术数据,保证公路桥梁技术档案真实完整,为公路桥梁日常养护和突发事件处置工作提供基础数据。(本预案所称“公路桥梁管养单位”特指渭南公路管理局白水管理段、新版彩神8地方公路管理站、各镇办农村公路管理所)

                3.1.3 公路桥梁管养单位应根▓据公路桥梁技术状况评定结果及时采取相应的养护管理措施。对于超过使用年限的危旧桥梁,除卐采取相应的管理措施,还应制定应急交通组织方案,同时报上级主管部门备案。

                3.2 预警机制

                3.2.1 各相关部门、单位要建立健全公路桥梁突发事件预警制度、应急指挥系统和预警信息共享机制,确保系统运转正常、指挥有力。

                3.2.2 县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室要加强预警信息搜集、分析、汇总和上报,按照预警信息指导领导小组成员单位做好防御工作。(预警信息包含:危及公路桥梁安全的地质灾害、气象灾害等预警信息;公路桥梁管养单位搜集的桥梁检查、检测结果;县公安局监测的重大交通事故、安全突发事故,预报可能引起公路桥梁⊙突发事件的信息;公众举报和反映可能发生公路桥梁突发事件的信息等。)

                3.3.3 公路桥梁管养单位在发现或接到公众报告的公路桥梁突发事件后,经核实确认无误后应依据职责分工,立即组织调集力量开展应急处置工作,全力控制事态发展,并及时向〖县交通运输局报告。

                4 应急响应

                4.1 事件类型

                4.1.1 雨、雪、雾等恶劣天气、水毁、山体滑坡、道路塌方、泥石流、地震灾害等不可抗因素,以及交通事故、恐怖活动、社会性群体性突发事件等引发的桥梁段交通中断或较长时间阻塞。

                4.1.2 公路桥梁在养护维修、检测、使用过程中出现桥梁结构及其辅助设施损毁、破坏等导致丧失正常使用功能、交通中断或人员伤亡的突发事件。

                4.1.3 车辆或船舶与公路桥梁相撞,或者危化品运输车辆在桥梁段发生】泄露、爆炸等危及桥梁安全和过往行人及车辆的生命财产安全的情况。

                4.1.4 由于突发事件或车辆故障导致大型超重车辆长时间滞留桥面,影响桥梁安全的情况。

                4.1.5 桥梁主要部件有严重病害,交通通行受到限制的情况。

                4.2 事件分级

                按照公路桥梁突发事件的严重程度、可控性、影响范围分为四个等级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

                Ⅰ级(特别重大):造成国道、省道特大桥梁发生垮塌,或者造成公路桥梁、边坡等构造物垮塌并导致30人以上死亡或者失踪的。

                Ⅱ级(重大):造成国道、省道大桥垮塌,或者造成公路桥梁、边坡等构造物垮塌并导致10人以上30人以下死亡◤或者失踪的。

                Ⅲ级(较大):造成国道、省道中桥梁或〗者县道、乡道中型以上桥梁发生垮塌,或者造成公路桥梁、边坡等构造物垮塌并导致3人以上10人以下死亡或者失踪的。

                Ⅳ级(一般):造成国道、省道、县道、乡道桥梁发生垮塌,或者造成公路桥梁、边坡等构造物垮塌并导致3人以下死亡或者失踪的。

                4.3 分级响应

                4.3.1 当公路桥梁突发事件为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级时,应按照程序及时向上级人民政府和交通主管部门上报,并配合上级做好应急处置。

                4.3.2 当公路桥梁突发事件为Ⅳ级时,由县交通运输局在县人民政府的领导下,实施本级应急响应,同时▆报上级部门备案。

                4.4 响应程序

                4.4.1 发生公路桥梁突发事件后,县人民政府及县公路桥梁安全保护应急处置■领导小组办公室接到上报信息,经确认核实无误后及时上报上级处置或由县人民政府统一组织实施本级应急响应工作,及时启动应急预案,组织有关部门做好突发事件处置、桥梁抢修、运力调度、应急运输等工作。

                4.4.2 县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室应组织并协调有关ㄨ成员单位赶赴现场,指挥有关部门及时协调应急机构,开展抢险救援工作。

                4.4.3 公路桥梁突发事件导致交通中断后,公路桥梁管养单位应及时制定车辆分流方案和抢修方案,并向社会公告分流绕№行信息,全力组织抢通。

                4.4.4 当公路桥梁突发事件可控性和影响范围超出县级应急能力时,应及时上报上一级公路交通应急指挥机构,建议提高预警等级,避免事态扩大。

                4.5 信息报送和公开

                4.5.1 县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室要严格按照程序要求,及时、准确上报相关信息,并根据→需要,在应急解除前严格落实24小时值班制度,与现场指挥部保持联系,收集整理突发事件信息、发布有关处置应急事件的措施、传达上级应急领导小组指令、及时向县政府上报有关信息。

                4.5.2 信息报送程序。发生桥梁突发事件后,公路桥梁管养单位抢通的同时,县交通局、公安局及各镇(办)发现和接到预警信息或社会公众报告后要立即报告县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室。领导小组办公室核实确认后,应第一时间上报及县委、县政府值班室。

                4.5.3 报告内容。事々件发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、发生原因的初步判断、初步处置措施、下一步处置措施、事故控制情况、未来走势预测、预计恢复时◥间、绕行线路和报告单位、签发人、报告时间。

                4.5.4 加强舆论监控。根据相关规定及时向社会公布桥梁突发事件救援进展情况,确保各项应急工作顺利展开。

                5 应急保障

                5.1 通讯保障。县公路桥梁安全保护应急处置领导小组及其办公室、各成员单位设立24小时值班制度,做好信息报送,严守值班□岗位,做好信息记录。主要领导、相关单位负责人电话必须保证24小时畅通。

                5.2 设备保障。应急成员单位的所有车辆、机械设备必须经常进行维修和保养,确保性能经常处于完好状态,并根据其类型、性能和用途建立清单,确保应急工作精准调配需要。

                5.3 物资保障。应急成员单位应根据各自的工作特点和实际,购买、储备一定数量的应急物资。加强储备物资管理,对失效、过期、不足的物资及时补换和充实,并与物资供应部门保持联系,保证应急物资随需随供。

                5.4 运力保障。县交通运输局要按照应急预案要求,做好路运输应急运力的组织保障工作。

                5.5 协作保障。各成员单位应服从县公路桥梁安全保护应急处置领导小组及其办公室命令,并按照上级有关部门统一部署,紧密协作,合力完成抢险处置任务。县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室对预案实施的全过程进行监督检查,确保应急措施落实到位。各有关部门要加强宣传教育工作,组织应急救援人员进行业务培训↓和应急演练,提高应急工作成效。

                6 后期处置

                6.1 应急解除

                险情排除、道路恢复通畅后,由启动本级公路桥梁突发事件应急响应的县人民政府提供应急结束的信息,由新闻媒体向公众发布应急响应结束信息,相关单位解除应急响应所采取的各项特别措施。

                6.2 事故调查评估及善后处置

                6.2.1 事故发生后,由本级或上级交通主管部门组织有关部门成立调查组,对事故进行及时准确的调』查,并形成调查报告,报上一级交通主管部门备案。调查报告包括:发生事故的桥梁的基本情况、调查中查明的事实;事故原因分析及主要依据;造成的⌒ 损失、事故结论;事故责任人及其处理,事件处理的经验教训、灾后恢复和重建的建议等。

                6.2.2 组织协调相关单位做好善后处置工作,包括人员安置、补偿,灾后公路桥梁评定、修复、重建,清理与处理等事项。恢复交通,解除交通管制,并维护好交通秩序,通过善后处理尽快消除事故影响,确保交通通畅▽和社会稳定。

                7 附则

                7.1 预案管理

                本预案是全县公路桥梁突发事件应急处置的应急措施,

                由县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室负责修订,并报县政府批准,县应急局备案。

                7.2 预案解释部门

                本预案≡由县公路桥梁安全保护应急处置领导小组办公室负责解释。

                7.3 预案生效时间

                本预案自发布之日起实施。


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