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                陕西省渭南市新版彩神8 矿山地质环境保护与治理规划

                发布时间:2018-06-27 10:56 来源:国土局
                索 引 号 11610527Q-2018-000310 发布机构 新版彩神8 发布日期 2018-06-27

                (2016年--2025年)


                第一章  总  则

                一、规划目的

                为加强新版彩神8矿山地质环境保护与治理,明确“十三五”期间新版彩神8矿山地质环境保护与治理的工作目标和任务,最大限度地减少矿产资源开发过程中的地质环境破坏,逐步治理历史遗留的矿山地质环境问题,建设综合型绿色矿山,改♀善我县人民生产和生活环境,促进经济社会可持◣续发展。特编制《新版彩神8矿山地质环境保护与治理规划(2016—2025年)》(以下简称《规划》)。

                二、规划依据

                1、《中华人民共和国矿产资源法》;

                2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》;

                3、《中华人民共和△国土地管理法》;

                4、《中华人民共⊙和国环境保护法》;

                5、《中华◆人民共和国水土保持法》;

                6、《矿山▆地质环境保护规定》(国土资源部第44号令);

                7、《地质灾害防治条例》(国务院第394号令);

                8、《陕西省矿产资源管理条例(2004修订)》;

                9、《陕西省地质环境管理办法》(省政府第170号令);

                10、《陕西省水土保持条例》(省人大常委会公告〔十二届〕第三号);

                11、《新版彩神8矿山地质环境综合治理实施方案》(2015年);

                12、《新版彩神8矿产资源规∞划》(2016-2020年)

                13、《新版彩神8土地利用总体规划》(2016-2020年)

                14、《新版彩神8地质灾害防治十三五规划》(2016-2020年)

                15、《白水①县国民经济和社会发展第十三个〗五年规划纲要》

                三、规划适用范︼围

                本《规划》适用于新版彩神8辖区内涉ω矿山区域。

                四、规划期和规划基准年

                《规划》以2015年为基准年,规划期为2016年—2025年,规划近□ 期为2016—2020年。规』划远期为2021—2025年。

                第二章  区域概况

                一、自然地理

                新版彩神8位于陕北高原与关中平原过渡地带,地理坐标为东经109°16′—109°45′,北纬35°4′—35°27′,全县总面积986.6km2,东隔洛河澄城县相望,南接蒲城县五龙山相隔,西接铜川市印台区和渭北黑腰带相连,北以黄龙、雁门两山为界,与宜君黄龙洛川三县毗邻。西延、西包、黄韩侯三条铁路穿境而过,在建的渭黄高速和342国道、209、308省道、合凤高速纵横交错,区位交通较为∮便利 。

                新版彩神8地处∞内陆渭北高原,暖温带大陆性季风气候比较明显,属半干旱地区,光照充足。县内主要河流为白水河和洛河。由于◆洛河及白水河各支流的切割,境★内沟壑纵横,地形破碎,地势西北√高,东南低。

                新版彩神8地层由东ω 南至西北依次发育有奥陶系下、中统灰岩和石炭系上统~三叠系浅海~陆盆沉积的砂、泥岩层;台塬区广布第四系中、上更新统风积层;沟谷内发育有第四系冲、洪积层。

                二、社会经济概况

                新版彩神8辖7镇1街道办(杜康镇、西固镇、林皋镇、尧禾镇、雷牙镇、史官镇、北塬镇和城▃关街道办事处)、124个行政村、人口30万,县政府驻城关街道办事处,人口密度∴平均304.1人/km2。人口主要居住在城关街◣道办事处、林皋镇、杜康镇、西固镇等◢南部地区。

                2015年,全县生◆产总值68亿元、全社会固定资产投资完成88亿元;地方财政收入2.42亿元;城¤镇居民人均可支配收入达到28665元;农民人均纯收入〓达到9369元。

                第三章  矿山地质环境现状与形势

                一、矿产资源开发利用现状

                我县矿业开发历史悠久,现矿产资源已达到10种。目前合法开采的矿种有4种,即煤炭;建筑石料用砂岩、灰岩矿;水泥用灰岩矿以及砖瓦用粘土矿。截止2015年底,共有矿山企业50家,其╱中能源矿※19家,非金属矿31家。(详见附表1)

                (一)煤矿

                煤矿现存19家,其中在生产的仅2家,分别为陕西蒲白西固煤矿和新版彩神8林皋煤矿,其余矿山均在机械化改造中。

                (二)石厂

                石厂原有9家,其中建筑石料用卐灰岩矿4家,建筑石料≡用砂岩矿3家,水泥用∞石灰岩矿2家。整︾合关闭后拟保留3个,即新版彩神8东片股份石料厂,新版彩神8西片股份石料厂和新版彩神8龙盛建筑材料有限公司。

                (三) 砖厂

                新版彩神8砖瓦矿山22个,年用粘土量24.8万吨。其中最大的砖厂规模为3.2万吨/年,最小规模1.2万吨/年。目前砖厂已全部关闭,十三五规划拟新立8个年生产能力在5000万块以上的多孔(空心)砖瓦企业。

                (四)铝土矿

                主要为分布在西固镇白水河北岸山坡一带〇的历史遗留矿山,村民私掘乱采,以露天开采为主」,目前已关闭。

                二、矿山地质环境问题及其危害

                新版彩神8矿山地质环境问◥题主要包括:矿山地▲质灾害、土地资源占∑ 用破坏、地形地貌景观破坏、地下含水层破坏。(详见附表2)

                (一)矿山地质灾害

                新版彩神8矿区开采范围内的地质灾害隐患点共计34处,其中崩塌6处、地面塌陷28处,共威胁1050户,3777人,房屋3305间。地面塌陷主要分布在中、东部煤矿集中开采区。(详见附表3)

                (二)土地资源占∏用破坏

                废弃工业场地、小煤窑、矸石场及废弃井口占用土地资源共计926亩。因采煤沉陷,破坏▼土地资源,较为集中的地段主要公布在西固镇▂的梁家村、器休村、南峁村,城关街道办的下河村Ψ、圪坮村、南乾村、杜康镇的冯家█塬村、冯家河村、石狮村,雷牙镇的南井头村,全县受破坏耕地面积约7471亩,破坏果园面积约4980亩,破坏林地面积约8640亩,破坏土地资源共计21091亩。

                (三)地形地貌景观破坏

                新版彩神8地形地貌景观破坏的主要表现为洛水河、S201两侧可视范围内的废弃井口、煤矸石堆场以及露天采面。露天开采矿山在矿石开采过程中〖砍伐植物和剥离表@土,大片山体基↘岩裸露,地形地貌景△观破坏最为严重的区域在东片石料厂和西片石料厂的露天采矿活动,造成长约2km的山体裸露,约10万m2采面,铝土矿和砖瓦粘土矿开采区←,形成深3-20m的采坑,严重破坏地形地貌景观。

                (四)地下含水层破坏

                含水层的影响与破坏主要表现在采煤沉陷区,其他矿类对含水层的破坏影响较小。从分布的地域上看,主要分布在城关街道办、西固镇、雷牙镇和杜康镇一带煤矿集中开采区。破坏面积约32.87km2,导致地上水位下降,造成居〓民饮用水源井干涸,致使〖西固镇、冯雷镇、城关街道办事处共10个村1.5万人饮水困难。

                三、矿山地质环境现状评估分】区

                矿山地质环境现状评ξ 估依据全县矿业开发强度及产生的「环境地质问题等情况,对县内矿山地质环境现状采〇取定性评价,划分为地质环境影响严重区、地质环境影响较严重区和地质环境影响轻微区3种分区。(详见附图一)

                1、地质环境影响严重区(I)

                该区划分1处,面积161.48km2,占全区总面↓积的16.60%,分布于西固镇、杜康镇、雷牙镇及城关街道办事处的19个煤矿集中开采区及废弃铝土矿区。区内分布有大中型煤矿、开发程○度高、开采♀深度较深。区内矿山◣环境问题主要表现为对土地资源的占用【、破坏,有崩塌、滑坡、大中型地面塌陷等矿山地质灾害,对生态地质环境破坏强烈。

                2、地质环境影响较严重区(II)

                该区划分23处,面积29.94km2,占全区总面积的3.08%,分布于尧禾镇、杜康镇、西固镇、史官镇、雷牙镇、北塬镇,包含陕西蒲白煤矿开采延伸区地面塌陷3处(BSH001,BSH014,BSH095),3个石厂和22个砖厂开采区。表现为近直立“一面墙式”开采,破坏土地资源、形成崩塌滑坡隐患。

                3、地质环境影响轻微区(III)

                该区划分2处,面积781.42km2,占全区总面积的80.32%,分布于除严重↑区、较严重区以外的其它∴区域。该区无矿山或采矿活动,灾害较少发生且规模较小,对生态地质环√境影响较弱。

                四、矿山地质︼环境保护与治理现状

                (一)矿山地质环境保护现ω状

                我县矿山对环境的影响主要体现在采煤矿山及采石矿山,近年来,新版彩神8及国土资源管理部门高度重视矿山地质环境保护工作,把矿山地质环境保护与治理作为一项重要工作来抓。“十二五”期间,我县在矿山环境保护方面做了如下工作:

                1、截止2015年底,完成15个煤矿企业《矿山地质环境保护与恢复治理方案》的编制工作,督促企业缴纳恢复治理保证金,共有6个矿◤山企业缴纳保证金,金额共计278万元。

                2、目前正在组织编∮制《新版彩神8矿产资源规划(2016年—2020年)》,拟在2016年完成规划√的编制。

                3、对9个石厂时行了资源整合并对22个砖厂企业进行了关闭,保障了矿山资源的合理开发利用以及矿山地★质环境问题的综合治理。

                (二)矿山地质环境治理现状

                2011年新版彩神8获批采煤沉陷区综合治理项目中央财政补助1500万元,进行矿山地质环境治理工作,涉及治理区面积2.5km2。该项目共平整土地2830亩、修复道路4055m、修复水渠5203m、废弃煤窑井场整治20处、排导工程205m、拦挡墙3处,新增可利用土地300亩,基本恢复了原矿☆区的生态环境。

                五、矿山地※质环境形势分析

                从矿产资源管理及开采规范程度,矿产资源开发利用强度,矿山地质环境保护与治理恢复■程度,矿山环境地质问题的潜在危害▃程度,资金需求及◆技术难度,对矿山环境地质发展趋势预测作如下分析。

                从矿山环境管理趋势看,随着各级政府对矿山环境问题的重视,矿山环境保护法律、法规的颁布实施,矿山生态环境准入准出制度将逐步建立和完善,今后矿山环境地质问题整体发展趋势将会减缓。

                从矿产资源开发利用强度的发展趋势看,在今后一段时期内,新版彩神8将继续大力关闭一些ㄨ规模小、经济效╱益差、环境破↑坏大、安全■隐患多的矿山企业,同时,大力度整顿矿业秩序,进一步打击不按政策要求完备种类文件手续的矿山,由此预测我县矿山数目在今后≡一段时期将继续呈下降趋势,矿产资源开发利用强度总体将呈缓和态势。

                从矿山地质环境治理恢复的发展趋势看,已经建立的“矿山地质环境治理恢复保证金”制度,实行专款专用,全部用于矿山地质环境治理恢复工程。各级政府也加大了对无主矿山和废弃矿⌒山治理恢复工程的投资力度。今后矿山地质环境恢复治理工作将使矿区环境质量将逐步好转。

                从资金需求及技术难度来看,由于多年来石料矿♂产不规范开采和掠夺性开发,开采」面直立,部分山体表面破坏严重,植被恢复量大且难度高,原有的石厂开采企业取缔后,失去相应的生态恢复责任主体,县级财政又无资金来源,生态恢复任务短期内难以落实。

                第四章  规划指导思想、原则及目标

                一、指导思想

                全面贯彻党的十八大和十九大精神,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先,保护优先,自然恢复◎为主的方针;深入∏贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按∑ 照“五位一体”总体布局】和“四个全面”战略布局,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以生态建设和环境保护为中心,建立矿业绿●色循环经济,推进绿色矿山建设的发展道路;以科学发展观为统领,坚持预防为主,综合治理的原则,形成节约资源和保护环境的矿业生产结构,改善和恢复矿山生态环境,实现矿业开发和环境保护的和谐统一。

                二、基本原则

                1、预防为主,防治结合的原则

                2、坚持“在保护中★开发,在开发◎中保护”的原则

                3、坚持“谁开发、谁保护;谁破坏、谁治理;谁投资、谁受益”的原则

                4、全面规划、合理布局、全面治理的原则

                5、统筹规划、合理布局、综合治理

                6、集中连片治理的原则

                三、规划目标

                (一)总体目标

                落实@恢复治理保证金制度,明确↘矿山地质环境保护与恢复治理责任机制,建立健全矿山地质环境保护△管理与动态监测网络体系。推进绿色矿山建设,全面开展矿山地质环境恢复治理,加强矿山资源整合整顿,彻底解决历史遗留的矿山地质环境问题,基本解决责任主体灭失矿山、政策性关闭矿山的矿山地质环境问题。预防和避免新建、在建工程引发新的矿山地质环境问题。

                (二)阶段目标

                根据上述矿山地质环境综合治理原则和分期实施治理的目标,划分为以下三个々阶段,具体作分期部署〓如下:

                1、近期(2016年—2020年):

                (1)落实矿产资〖源保证金制度,建立矿山地质〗环境治理监督机制和统计报表制度;

                (2)督促境内在建及生产矿山《矿山地质环境保护与恢复治理方案》的编制、审查工作,建立ξ 各矿山企业年度地质环境治理任务台账,督促矿山地质环境保护工程设计与施工,与矿产资源开采活动同步进行;

                (3)逐步关闭自然保护区、地质遗迹保护区、水源保护地、文物保◆护区等矿山地质环境保护区№内的矿山以及主要交通干线两侧可视范围内的矿山;

                (4)积极申报采♀煤沉陷区的移民搬迁项目,申々请中省资金补助对西固镇、城关街道办受灾群众进行搬迁。

                (5)逐步实施责任主体灭失矿山、政策性关闭矿山遗留的矿山地质环境问题◣的治理,主要以“三区两线”关闭的矿◣山企业为重点,先行治理;

                (6)继续推进西固镇、城关街道办采煤沉陷区的移民搬迁工作,资金到位后按照实施方案对受灾群众进行搬迁;

                (7)完成1处重点区域矿山地质环境详细调查与评价工作;

                (8)积极申报项目,2020年完成《新版彩神8废弃矿山井口回填项目》的可研立项工作。

                2、远期(2021年—2025年):

                (1)全面推行矿山地质环境统计报表制度、矿山地质环境动态监测制度、矿山地质环境≡治理监督检查等制度。检查各项矿↑山地质环境保护政策、规∴定落实到位情况;

                (2)继续推进境内所有矿山按照矿山地■质环境保护与恢复治理方案要求完成当前阶段所必须完成的矿山环境治理任务;

                (3)全面开展矿山地质环境调查、监测、预防和治理︼工程,突出的矿山地质环境问题得到基本整治,历史遗留的矿山地质环境问题治理率达到80%。以应对新时期出现的新问题;

                (4)建立健全县域内矿山地质环境监测体系,完善和更新矿山地质环境管理信息系统。

                第五章  矿山环境保护与治理分区

                一、分区的原则和方法

                根据我县不同矿山地质环境特々征,各类矿山地质环境问【题的分布、发育现状及矿山地质环ㄨ境发展趋势,以采矿对地质环境影响程度为主,兼顾地质环境背景和恢复治理难度的评估原则。

                评∞估分区主要选取矿山地质环境背景(地形地貌、工程地质条件√、构造条件)、矿山地质环境问题(地质灾害、土地占用与破坏、地形地貌破坏、含水层破坏等)、人类工程活动强度、治理恢复难度等四大类评估因素将全县矿山地质环境影响评估区分为三个等级,即矿山地质环境影响严重区,矿山地质环境影响较严重区,矿山地质环境影响轻微区(见附图2)。

                二、矿山环境保护和治理分区

                (一)矿山地质环境保护区

                矿山地质环境保护区主要分为水卐源地保护区、文物遗址保※护区、城镇规划〇保护区三类。总面积43.21km2,占全县总面积的4.44%,分述如下:

                1、水库、水源地保护区

                该区分☆布于林皋镇、城关街道办、尧禾镇和杜康镇,主要包括:杜康沟水源地保护区、耀卓水源地保护区、大洼底水源地保护区、铁牛河水库库区、林皋水库保护区,面积为25.82km2,占保护区面积的╱59.75%。

                2、遗址、文物保护区

                该区分布于林皋镇、西固镇、尧禾镇→和史官镇,主要包括:仓颉庙文物保护区、永垣陵文物保护区、魏长城遗址保护区,面积为11.74km2,占保护区面积的27.17%。

                3、城镇规划保■护区

                该区分布于城关街道办,为新版彩神8城镇规划保↙护区,面积为5.65km2,占保护区面积的13.08%。

                (二)矿山地质环境预防区

                本区主要分布在新版彩神8中、北部以及东南部,面积767.6 km2,占全区总面积的78.90%,矿山地质环境预防区包括2个重点勘查↓区、1个重点开采区、2个限制开采区和3个鼓励开』采区。

                (三)矿山地⌒质环境治理区

                本区主要分〗布在新版彩神8内中部煤矿集中开采区和石厂开采区▲,涉及√城关街道办、西固镇、杜康镇、林皋镇以及雷牙镇。面积162.03km2,占全县总面积的16.66%,包括矿产资源开发已经对矿山地质环境造成影响或破坏的区域,即矿山地质环境影响评估中的严重影响区和较严重影响区,所有在产和已关闭的煤矿和非煤矿分布在本区。

                1、重点治理区

                本区主要分布在煤矿集中开采区,涉及√城关街道办、西固镇、杜康镇、雷牙镇,包括现存19家煤矿企业及朱家河煤矿开采延ω 伸区,面积160.6411km2,占治理区总面积♀的99.14%。(详见附表4)

                本区主要地质环境问题表现为采煤沉陷造成的地面塌陷以及工业广场、矸石场对土地资源的占用破坏。

                2、一般治『理区

                本区主要㊣ 分布在非金属矿开采区,包括整合后的】3个石厂即东片股份石料厂、西片股份石料厂和新版彩神8龙盛石料厂。22个砖厂,面积1.3889km2,占治理区总面积的0.86%。

                本区主要地质环境问题表现为露天开采对地形地貌景观的破坏以及工业广场对土地资源的占用破坏。

                第六章 矿山地质环境保护与治理工程

                一、矿山地质环境◥保护措施 

                (一)生产矿山地质环境保护措施

                对于生产矿山,采取“谁破坏、谁治理”的原则进行矿山地质环境治理。采矿权人是矿山地质环境治理的★责任主体,必须严格执◎行《陕西省矿业权出让收益征收管理实施办法》。所有矿山都要编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”。采矿权人如变更矿山开采方式、矿区范︽围或生产规模,均应重新编制“矿山地质环境保护与恢复治理方案”。采矿权人在开发矿产资源的同时必须严格按照“矿山地质环保护与恢复治理方案”设计的治理措施实施矿山地质环境治理工程。由国土局逐年对矿山企业实施的恢复治理工程∞组织验收。采矿权发生︾转让的,由获得采∮矿权的采矿权人承担矿山地质环境治理责任。

                煤炭集中开采区在治理时,结合开采方式、地形地貌特〓征、矿山地质环境治理方式①等,可以严格〗按照“统一规划、统筹安排、整体推进、综合治理、先易后难、科学有序”的原则对多家矿山进行集中连片治理,因地制宜,对新版彩神8煤炭集中开采区进行复垦绿化,形成明显的社会效益环境效益。

                (二)闭坑矿山地质环境保护措施

                建立闭坑矿山地质环境审批制度,明确矿山闭坑的环境达标技术要求。采矿权人应向矿山所在地的国土资源管理ㄨ部门提交闭坑矿山地质环境治理恢复计划,按规定报请审查批准。采矿权人应当在规定时间内完成矿山地质环境治理与☉土地复垦工作,并经国土资源部门◤会同有关部门对治理恢〓复情况进行审查验收,达到验收标准的方可闭坑。

                二、矿山地质环境保护与治理工程

                (一)矿山地质环境调查工程

                规划期内重点开展南部区资源◣集中开发区整合煤矿(包括新版彩神8烽源煤矿、新版彩神8北关煤矿和新版彩神8上河煤矿)的矿山地质环境调查,调查面积22.19km2。工作精度为1:1万比例尺,查明矿山地质环境问题及其危害程度等,研判新版彩神8矿山地质环境现状影响和发Ψ展趋势,为下一█步治理恢复工作提供基础依据。

                (二)矿山地质环境监测工◥程

                实施矿山地质环境监测工程,建立县级矿山地质环境动态监测网,全面掌握全县矿山地质环境动态变化情况和发↑展趋势,为实施全县矿山地∴质环境监督管理提供依据。

                2018—2020年,开展矿山◣地质环境动态监测平台建设,选取矿产资源集中开采区内矿山地质环境问题突出的南部一区资源整合煤矿(包括新版彩神8烽源煤矿、新版彩神8北关煤矿和新版彩神8上河煤矿)开展矿山地质环境动态监测,初步建立矿山地质环境动态监测体系,监测面积22.19km2。

                2021—2025年,陆续开展全县矿山地质环境动态监测,监测面积986.6km2。建立全县矿山地质⊙环境动态监测信息系统和数据⌒库,实现对全县矿山地质环境的有效监控和监督管理。实行矿山地〒质环境监测、预报、预警报告制ㄨ度,加强对矿山地质环境的有效╱监控和监测数据的快速采集、分析处理与定期发布。

                (三)矿山地质环境治理工程

                规划近期(2016年—2020年):规划近期主要安排城关街道沉陷区治理和西固镇采煤沉陷区治理,其次安排2个治理工程,包括1家石厂(新版彩神8东片股份石料厂)和11家砖厂(新版彩神8和家卓第二砖厂、新版彩神8信义砖厂、新版彩神8雷牙永兴砖厂、新版彩神8通积福利砖厂、新版彩神8西固镇东文化新∩建砖厂、新版彩神8雷村王河机←砖厂、新版彩神8雷村』乡杨沟砖厂、新版彩神8红星砖厂、新版彩神8高西砖厂、新版彩神8冯雷志豪砖厂、白水卐县北井头乡旁王信砖厂)的治理,其中,东片※石料厂作为本次矿山地质环境恢复治理示范〇点,首先进行治理。(详见附表5)

                规划远期(2021—2025年):规划远期安排5个治理工程,其一完成4家关闭煤矿的治理;其二完成11家非法无证的砖厂的治理工程;其三完成3家关闭石厂的治理,其四完成1家历史遗留铝土矿(西@ 固镇梁家村)的治理;其五完成32处废弃井口的回填工作。(详见附表6)

                三、工程投资估算与资金筹措

                (一)工程投资估算

                本次矿山治理与规划投资估◆算是依据中华人民共和→国国家计划委员会、国家物价∏局颁布的《工程勘察设计收费标准(2002年修订本)》、《陕西省建筑工程计价定额(2004版)》、中华人民共和国国土资源部2006年颁布的《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》等有关规定结合本市矿山具体实际情况进行估算而得。(详见附表7)

                1、矿山地质环境调查费用

                重点区域1:1万矿山地质环境调查,面积约22.19km2(包括新版彩神8烽源煤矿、新版彩神8北关煤矿和新版彩神8上河煤矿),调查费ζ用约50万元。

                2、矿山地质¤环境监测费用

                2019—2020年,选取3个矿区作为示范区进行矿山地质环境动态监测,监测面积22.19km2,设备费约200万元;2020—2025年,开展全新版彩神8矿山地质环境动态监测,建立全县矿山地质环境动态信息系统和数据库,监测面积986.6km2,设备费400万元,每年平均管理〗维护费用约50万元,费用共计400万元。因此,规划期内全县矿山地质环境监测共需经费1000万元。

                3、矿山地质环境治理工程费用

                (1)城关街道办深陷区治理工程始于2016年至于2018年,投资1.2亿元,建设安置楼。

                (2)西固镇采煤深陷区治理项目始于2016年至于2018年,占地77.8亩,投资2.1亿元,拟建6层砖混结构单元楼656套,配套幼儿园、社区、商业等服务设施。

                (3)关闭矿山的≡治理,包括4个煤矿、3个关闭石厂、1个铝土矿以及22个关闭砖厂和1个治理√示范点,煤矿治理ω 总面积为64.32km2,治∑理资金约65000万元,石厂及铝土矿治理总面积为0.3803km2,治♀理资金约760万元,砖厂治理总面积为0.72km2,治理资金约72万元,共计65832万元。

                (4)新版彩神8废弃煤矿井口回填项目,针对新版彩神8废弃煤矿历史遗留问题较多,拟在2020年申请新版彩神8废弃煤矿井口回填项目,预计2021年开始实施,对未整治的32口废弃井口进行回填。治理资金800万。

                (二)资金筹措

                规划期内安排的矿山地质环境治理工程经费和矿山地质环境动态监测』费用,有责任主体的矿◥山企业,资金由企业自行筹措,无主矿山由各镇办牵头,积极吸纳社会资金。

                在国家投入大量资金进行矿山地质环境治理↓工作的情况下,各镇◎办和矿山企业要积极配合,保证项目资金及时到位并专款专用。

                四、工程效益分析

                (一)经济效益分析

                矿山地质环境治理项目是公益性项目,是以保证人民生命财产安全为目的,以创造社会效益、环境效益为主的非生产性建设项目。矿山地质环境治理项目的经济效益主要表现在以下方面:

                1、投资环境改善所带来的经济效益

                日益良好的地区环境,将使我县的吸引力和辐射力日益增强,成∞为投资者关注和选择的理想之地。矿山环境,特别是位于重要交通干线可视范围【内以及自然风↓景区内的矿山环境直接关系到我县的形象,矿山环境的改善是我县生态环境建设的需要,将有利于我县树立良好的地区形象,为我县创造良好的招商引资环境。

                2、地质灾害防治工程的经济效益

                对矿区内的地质灾害隐患进行治理所取得的经济效益是由减灾经济效益和增值效益两部分组成,并以减灾效益为主,增值效益为辅。通过矿山地质环境治理工程,将使矿区内的次生地质」灾害发生率大为降低,有利于在生产ㄨ矿山企业的安全生产,并极大地减々少矿山次生地质灾害带来的经济损失。

                3、矿区土地复垦的经济效益

                新版彩神8矿区被占用和破坏均以林地和农业用地为主,土地质量◤好,部分老矿区地理位置优越。通过矿山地质环境治理工程可以恢复大量废弃土地的利用功能,对于缓解土地供应压力,实现土地高效利用,改善当地农民的生产生活条件作用十分明显,并带来可观的经济效益。

                (二)社会效益分析

                1、提高人民群众矿山地质环境保护意识

                矿山地质环境保护离不开人民群众的监督与参与。通过矿山地质环境治理项目的实施,可以提高全县人民的矿Ψ山地质环境保护与█参与意识,强化群众№参与和监督作用,有☉利于矿山地质环境保护工作良性循环发展。

                2、促进社会安定团结

                矿山环境治理工程的实施,使矿山次生地质灾害隐患得以消除,矿山的生态环境将大为改观,有利于地方经济的发展和社会的稳定。

                3、改善居民健康状况

                矿山生态环境的改善,消除或减轻了因矿山的弃渣、扬尘等造成的矿区周边环境的污染,有利于矿山周边居民生活质量和健康状况的改善。

                (三)环境△效益分析⊙

                1、控制矿区水土流失发生与发◇展

                通过修建水土保持工程设施,弃土石集中堆放,采场中的裸露地表植树种草等治理工程有效地减少▓地表径流,提高土壤ㄨ涵养水源能力,可基本控制了矿区水土流失发生、发展。同时也减少地质灾害的发生。

                2、景观及生态环境改善

                实施治理措施,使矿区生态环境逐步地向良性发展。植被恢复以及部分排水网络的修建,将改变部分矿山在雨季时雨水泛滥、积水不畅的现象。此外,通过加强对︼林草管护,促进植物速生快长,矿区土壤肥力逐步提高。露天矿山开采后形成大面积的基岩裸露,废渣堆积等通过绿化工程等与周边环境融为一体←,使矿山景观得以恢』复。


                第七章 规划实施保⌒证措施

                一、加强组织领导,建立监管体系

                县政府统一领导,国土、发改、财政、林业、水务、环保、公安等多部门联动推进矿山地质保护与治理工作,明确各部门职责,集中多部门力量进行监管,共同保障矿山地质环境保护与恢复治理工作的实施。

                二、规划指导,项目落实

                矿山地质环境保护与治理要做到“还清老账,不欠新账”,对造成矿山地质环境严重破坏的矿山企业,要及时@ 治理,拒绝∩治理的,要依法从严处理。矿山地质环境保护与治理工程项目必须严格按照基本建设程序管理,建立和完善工程立项☆、审批、实施,质量监督与工程验收制●度,实施动态管理。加强工程资金的管理和监督,确保项目建设资金专款专用,最大限度地发挥投资效益。

                三、创新资金渠道,加强政策支持

                一是对历史遗留下来、难于落实治理责任人的矿山,要申请中、省资金治理恢复矿山地质环境。二是对于新建、在建的矿山和现有生产矿山,按照“谁破坏、谁治理”的原则,矿山地质环境治理由矿山企业负责,并落实保证金制ζ度。三是与土¤地复垦、土地整理▽相结合,多元化筹★措资金进行矿山地质环境治理,治理后享有废弃矿山的二次资源和取得矿地复垦后土地使用权等作为其回报。

                四、依靠科技进步,提高保护与治理水平

                加强矿山地质环境保护与治理基础科技研究工作,不断提高新版彩神8矿山地质环境保护与治理技术水平。利用遥感(RS)、地理信息系统(GIS)等先进技术建立矿山地质环境数据库和图形库,为政府和√行政主管部门决策提供科学依据。

                五、加强宣传教ζ育,提高保护意识

                新闻媒体要对矿山地质环境治理开展情况进行舆论监督,对正面典型及时ω 予以宣传,对治理不力的矿♀山予以曝光。加强对采矿权人和矿山作业人员的教育及培训,提高采矿权人矿山地质环境保护意识,自觉履行矿山地质环境治理恢复的义务。重点对矿区及周边居民展开相关法规和科学知识的宣传,告知其应有的权利和义务,拓展和畅通群众举报投诉渠道,完善公众参与的规则和→程序,采用多种方式,听取公众意见,接受群众监督。

                附件:/s9chnl/wcm.files/upload/CMSbs/201806/201806271055036.docx

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